《中华人民共和国市场主体登记管理条例》行政处罚裁量基准

1	违法行为	未经设立登记从事经营活动
法定依据	《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条	未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上3.7万元以下的罚款。
一般	没收违法所得；拒不改正的，处3.7万元以上7.3万元以下的罚款。
从重	没收违法所得；拒不改正的，处7.3万元以上10万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.未经设立登记从事经营活动持续时间不足3个月;

2.营业额不足3万元或违法所得金额不足1万元；

3.及时改正，主动减轻危害后果；

4.情节轻微，未造成危害后果。

从重情形：

1.未经设立登记从事经营活动持续时间6个月以上;

2.营业额10万元以上或违法所得金额5万元以上；

3.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响；

4.致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，或者涉及金融安全、国家安全的。
备注	情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。
2	违法行为	提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记
法定依据	《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十四条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，处5万元以上到9.5万元罚款。
一般	没收违法所得，处9.5万元以上到15.5万元罚款。
从重	没收违法所得，处15.5万元以上20万元以下罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.违法行为持续时间不足3个月;

2.营业额不足10万元或违法所得金额不足5万元；

3.及时改正，主动减轻危害后果；

4.情节轻微，未造成危害后果。

从重情形：

1.违法行为持续时间6个月以上;

2.营业额20万元以上或违法所得金额10万元以上；

3.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响；。

4.致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，或者涉及金融安全、国家安全的。
备注	情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。
3	违法行为	虚报注册资本取得市场主体登记
法定依据	《中华人民共和国市场主体登记管理条例》 第四十五条第一款	实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
裁量阶次具体标准	从轻	处虚报注册资本金额5%以上到8%的罚款。
一般	处虚报注册资本金额8%以上到12%的罚款。
从重	处虚报注册资本金额12%以上15%以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.虚报注册资本金额不足出资金额的 1倍;

2.未造成危害后果或者主动销除危害后果。
从重情形：

1.虚报注册资本金额在出资金额的2倍以上;

2.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响；

3.致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，或者涉及金融安全、国家安全的。
备注	情节严重的，吊销营业执照。
4	违法行为	市场主体的发起人、股东：虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产；在市场主体成立后抽逃出资
法定依据	《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十五条第二款	实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，或者在市场主体成立后抽逃出资的，由登记机关责令改正，处虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。
裁量阶次具体标准	从轻	处虚假出资金额5%以上到8%的罚款。
一般	处虚假出资金额8%以上到12%的罚款。
从重	处虚假出资金额12%以上15%以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.虚假出资额、未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产占应出资额不足30%，抽逃出资数额占应出资数额不足 30%；

2.未造成危害后果较轻或者主动消除危害后果。

从重情形：

1.虚假出资额、未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产占应出资额的 70%以上；

2.抽逃出资数额占应出资数额的70%以上；

3.造成群体性事件；在国内外被报道造成影响。
备注
5	违法行为	未依照本条例办理变更登记
法定依据	《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十六条	市场主体未依照本条例办理变更登记的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
裁量阶次具体标准	不予处罚	由登记机关责令改正。
从轻	处1万元以上到3.7万元的罚款。
一般	处3.7万元以上到7.3万元以下的罚款。
从重	处7.3万元以上10万元以下的罚款。
裁量因素	不予处罚情形：

由登记机关责令改正并及时改正的。

从轻情形：

1.涉及一个登记事项应变更但未变更；

2.立案调查时已完成整改；

3.未造成危害后果或者主动消除危害后果。

从重情形：

1.涉及三个及以上登记事项应变更但未变更；

2.拒不改正的；

3.立案调查时仍未开始整改；

4.登记事项应变更但未变更，危害社会经济秩序，造成较大危害后果；

5.行政复议机关、人民法院、仲裁机构已经作出行政复议决定、生效判决、裁决，市场主体应当申请办理变更登记但拒不提出申请的;

6.造成群体性事件；在国内外被报道造成影响。
备注	情节严重的，吊销营业执照。
6	违法行为	未依照本条例办理备案
法定依据	《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十七条	市场主体未依照本条例办理备案的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处5万元以下的罚款。
裁量阶次具体标准	不予处罚	由登记机关责令限期改正。
从轻	处1.5万元以下的罚款。
一般	处1.5万元以上3.5万元以下的罚款。
从重	处3.5万元以上5万元以下的罚款。
裁量因素	不予处罚情形：

在期限内改正的。

从轻情形：

1.涉及一项备案事项；

2.立案调查时已完成整改；

3.未造成危害后果或者主动消除危害后果。

从重情形：

1.涉及三项及以上备案事项；

2.立案调查时仍未开始整改；

3.造成群体性事件；在国内外被报道造成影响。
7	违法行为	伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照
法定依据	《市场主体登记管理条例》第四十八条第三款 市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，处3万元以下的罚款。
一般	没收违法所得，处3万元以上到7万元的罚款。
从重	没收违法所得，处7万元以上10万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.营业额不足5万元或违法所得金额不足1万元；

2.未造成危害后果或者主动消除危害后果。

从重情形：

1.营业额15万元以上或违法所得金额3万元以上；

2.在国内外被报道造成影响；

3.市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照，危害人身财产安全，破坏公平竞争等市场经济秩序，造成严重危害后果的。
备注	情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。