《消费者权益保护法》行政处罚裁量基准

1	违法行为	经营者提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第一项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：(一) 提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.不合格项1项的；

2.产品尚未销售或已销售主动追回全部的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的；

4.无社会影响的；

从重情形：

1.不合格项3项以上；

2.已销售，但拒不追回的；

3.造成人身伤亡或重大财产损失的；

4.造成群体性事件或者在国内外造成恶劣影响并被广泛报道的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照
2	违法行为	经营者在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第二项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：(二)在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.不合格项1项的；

2.产品尚未销售的或已销售，主动追回全部的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的；

4.无社会影响的。

从重情形：

1.不合格项3项以上；

2.掺杂掺假的杂质是有毒有害或严重影响产品使用性能的；

3.已销售，但拒不追回的；

4.造成人身伤亡或重大财产损失的；

5.造成群体性事件或者在国内外造成恶劣影响并被广泛报道的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照
3	违法行为	经营者生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第三项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照: (三)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.销售失效的产品是无毒无害的，不影响人体健康和人身、财产安全的；

2.产品尚未销售的或已销售主动追回全部的；

3.无社会影响。
从重情形：

1.已销售，但拒不追回的；

2.造成人身伤亡或重大财产损失的；

3.销售失效、变质的产品有毒有害的；

4.造成群体性事件或在国内外造成恶劣影响并被广泛报道的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照
4	违法行为	经营者伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第四项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照:(四)伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.产品尚未销售的或已销售，追回全部的；

2.未造成人体健康和人身、财产受损的；

3.厂名、厂址标注真实仅伪造产地，且该产地不属于地理标志产品保护区域的；

4.无社会影响。

从重情形：

1.已销售，但拒不追回的；

2.同时具有两种或两种以上《产品质量法》第五十三条所列违法行为的；

3.所伪造的产地属于地理标志产品保护区域的；

4.冒用知名品牌企业的厂名、厂址的；

5.冒用强制性质量标志或国际性知名质量标志的；

6.造成人身伤亡或重大财产损失的；

7.造成群体性事件或者在国内外造成恶劣影响并被广泛报道的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
5	违法行为	经营者销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第五项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照:(五)销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.违法行为持续时间不足3个月的；

2.商品已销售，追回大部分的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的；

4.无社会影响或者社会影响较小的。

从重情形：

1.伪造检验、检疫结果的；

2.违法行为持续时间6个月以上的；

3.已销售，但拒不追回的；

4.造成严重人体健康和人身、财产事故的；

5.社会影响较大的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
6	违法行为	经营者对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第六项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照: (六)对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.涉及1项虚假或引人误解的违法信息点；

2.违法行为持续时间不足3个月的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的；

4.无社会影响或者社会影响较小的。

从重情形：

1.涉及3项以上虚假或引人误解的违法信息点；

2.违法行为持续时间6个月以上；

3.造成严重人体健康和人身、财产事故的；

4.社会影响较大的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
7	违法行为	经营者拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第七项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照: (七)拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.商品或者服务有1项缺陷的；

2.拖延或拒绝不足15日的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的；

4.无社会影响或者社会影响较小的。

从重情形：

1.商品或者服务有3项以上缺陷的；

2.拖延或拒绝30日以上的；

3.造成严重人体健康和人身、财产损害的；

4.社会影响较大的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
8	违法行为	经营者对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第八项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照:(八)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.消费者提出要求的原因与商品或服务质量安全无关的；

2.拖延或拒绝不足15日的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的；

4.无社会影响或者社会影响较小的。

从重情形：

1.拖延或拒绝30日以上的；

2.造成人体健康或人身、财产受损；

3.造成群体性事件；在国内外被报道造成恶劣影响。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
9	违法行为	经营者侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第九项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照: (九)侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.所侵犯的消费者权利对消费者影响轻微的；

2.违法行为持续时间不足3个月的；

3.侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由，涉及面较小的，或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利，涉及个人信息数不足50条的；

4.未造成人体健康和人身、财产受损的；

5.无社会影响或者社会影响较小的。

从重情形：

1.所侵犯的消费者权利对消费者有较大影响的；

2.违法行为持续时间6个月以上；

3.侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由，涉及面大的，或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利，涉及个人信息数500条以上的；

4.造成严重人体健康和人身、财产事故的；

5.社会影响较大的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
10	违法行为	经营者具有法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形的
法定依据	《消费者权益保护法》第五十六条第一款第十项 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照:(十)法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。
裁量阶次具体标准	从轻	没收违法所得，可单处或并处警告、处以违法所得1倍以上3.7倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以下的罚款。
一般	并处警告、没收违法所得、处以违法所得3.7倍以上7.3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以15万元以上35万元以下的罚款。
从重	并处警告、没收违法所得、处以违法所得7.3倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以35万元以上50万元以下的罚款。
裁量因素	从轻情形：

1.违法行为持续时间不足3个月的；

2.商品或服务已销售或已提供，但追回大部分的；

3.未造成人体健康和人身、财产受损的

4.无社会影响或者社会影响较小的。

从重情形：

1.违法行为持续时间6个月以上；

2.已销售或已提供，但拒不追回的；

3.造成严重人体健康和人身、财产事故的；

4.社会影响较大的。
备注	情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。